Illustration du guide : Revalorisation des retraites : règles et historique 2010-2026

Revalorisation des retraites : règles et historique 2010-2026

Mis à jour le 16 octobre 2026.

Les retraites de base augmentent en principe chaque 1er janvier, du montant de l’inflation hors tabac mesurée sur douze mois : +0,9 % au 1er janvier 2026. La retraite complémentaire Agirc-Arrco des salariés du privé évolue au 1er novembre, sur décision des syndicats et du patronat : +1,4 % au 1er novembre 2026, après une année 2025 sans hausse. Pour 2027, le projet de budget de la Sécurité sociale prévoit une hausse complète seulement si le total des retraites ne dépasse pas 1 260 euros par mois ; il n’est pas voté au 16 octobre 2026.

Comment la retraite de base est revalorisée

La règle figure aux articles L. 161-23-1 (revalorisation des pensions, à laquelle déroge le projet pour 2027) et L. 161-25 (calcul du coefficient) du Code de la sécurité sociale. Le coefficient est égal à l’évolution de la moyenne annuelle des prix à la consommation hors tabac, calculée sur les douze derniers indices mensuels publiés par l’Insee l’avant-dernier mois qui précède la revalorisation. Pour le 1er janvier, on compare en pratique la moyenne des prix de novembre à octobre à celle des douze mois précédents.

  • Date : le 1er janvier depuis 2019, en application de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2018.
  • Pas de baisse : si les prix n’ont pas augmenté, le montant reste le même.
  • Qui est concerné : toutes les retraites de base (Carsat, Cnav, MSA notamment) et les pensions des fonctionnaires. Les complémentaires des indépendants, de l’Ircantec et des professions libérales suivent les mêmes modalités, sauf décision différente de leur conseil d’administration.
  • Quand la hausse apparaît : au régime général, sur la retraite de janvier, versée le 9 février 2027 (le 4 janvier 2027 à la Carsat Alsace-Moselle) ; les autres régimes ont leur propre calendrier de paiement.

Appliqué à la Cnav et dans les régimes alignés depuis la fin des années 1980 selon la Drees, ce principe a été inscrit dans le code pour cinq ans à partir de 1994 par la loi du 22 juillet 1993 (réforme de 1993), reconduit en 1998, puis fixé sans limite de durée à partir de 2004 par la loi du 21 août 2003 (réforme Fillon), qui l’a aussi étendu aux fonctionnaires : leurs pensions suivaient jusque-là le point d’indice. La loi de financement peut déroger à la règle : ce fut le cas en 2019 et en 2020, et le gouvernement le propose pour 2027. Service Public détaille la hausse de 2026.

Exemple : une retraite de base de 1 000 euros bruts par mois en décembre 2025 est passée à 1 009 euros bruts en janvier 2026. Le taux s’applique au brut ; le net peut évoluer autrement, car le taux de CSG dépend du revenu fiscal de référence. Pour le calcul initial, voir comment calculer sa pension de retraite.

Comment la retraite Agirc-Arrco est revalorisée

La retraite complémentaire des salariés du privé est calculée en points. Son montant suit la valeur de service du point, fixée chaque année à effet du 1er novembre par le conseil d’administration de la fédération Agirc-Arrco, composé de représentants des syndicats et du patronat, réuni en octobre. L’Agirc (cadres) et l’Arrco ont fusionné le 1er janvier 2019 (voir l’histoire des retraites complémentaires).

Pour 2024 à 2026, l’accord national interprofessionnel du 5 octobre 2023 fixe la règle : la hausse suit l’inflation hors tabac prévue par l’Insee pour l’année, moins 0,4 point. Le conseil peut ajuster de 0,4 point au plus, à la hausse ou à la baisse, dans la limite de l’évolution du salaire moyen par tête. Le point ne peut pas baisser.

Pour 2026, avec une inflation hors tabac estimée à 2 % et un salaire moyen par tête prévu en hausse de 1,9 %, la fourchette allait de 1,2 % à 1,9 %. Le conseil du 14 octobre 2026 a retenu 1,4 % : le point passera de 1,4386 euro à 1,4587 euro le 1er novembre 2026 (annonce sur Service Public). Versé d’avance, le paiement du lundi 2 novembre 2026 correspond à la retraite de novembre : la hausse devrait y figurer si vous êtes payé chaque mois.

Des dates de revalorisation qui ont souvent changé

Période Retraite de base Arrco et Agirc, puis Agirc-Arrco
2002 à 2008 1er janvier (et 1er septembre en 2008) 1er avril
2009 à 2013 1er avril 1er avril
2014 et 2015 1er octobre (loi du 20 janvier 2014) 1er avril
2016 et 2017 1er octobre 1er novembre (accord du 30 octobre 2015)
2018 Aucune : passage au 1er janvier 2019 1er novembre
Depuis 2019 1er janvier (loi de financement pour 2018) 1er novembre

Jusqu’en 2015, la hausse de la base reposait sur une prévision d’inflation, corrigée ensuite. Depuis le 1er octobre 2016, elle repose sur l’inflation déjà constatée, comme l’explique la Drees dans son panorama 2026. Voir aussi la réforme Touraine de 2014 et l’histoire des retraites en France.

Tableau des revalorisations de 2010 à 2026

Retraite de base : taux du régime général, barème de l’Assurance retraite. Complémentaires : évolution de la valeur de service du point, historique publié par l’Agirc-Arrco.

Année Retraite de base Arrco, puis Agirc-Arrco dès 2019 Agirc (cadres)
2010 +0,9 % au 1er avril +0,72 % au 1er avril +0,72 %
2011 +2,1 % au 1er avril +2,11 % au 1er avril +0,41 %
2012 +2,1 % au 1er avril +2,30 % au 1er avril +2,30 %
2013 +1,3 % au 1er avril +0,80 % au 1er avril +0,51 %
2014 Aucune hausse 0 % 0 %
2015 +0,1 % au 1er octobre 0 % 0 %
2016 Aucune hausse 0 % 0 %
2017 +0,8 % au 1er octobre 0 % 0 %
2018 Aucune hausse +0,60 % au 1er novembre +0,60 %
2019 +0,3 % au 1er janvier Fusion, puis +1,00 % au 1er novembre
2020 +0,3 % à +1,0 % selon le total des retraites 0 %
2021 +0,4 % au 1er janvier +1,00 % au 1er novembre
2022 +1,1 % au 1er janvier, +4 % au 1er juillet +5,12 % au 1er novembre
2023 +0,8 % au 1er janvier +4,90 % au 1er novembre
2024 +5,3 % au 1er janvier +1,60 % au 1er novembre
2025 +2,2 % au 1er janvier Aucune hausse (pas d’accord)
2026 +0,9 % au 1er janvier +1,40 % au 1er novembre

Selon la Drees, de fin 2014 à fin 2024, le pouvoir d’achat de la plupart des retraités résidant en France ayant liquidé leurs droits avant 2014 a baissé de l’ordre de 0,5 % par an, base et complémentaires réunies.

Les années particulières : gels, hausses fixées par la loi ou différenciées

2014, 2016 et 2018 : pas de hausse de la base

En 2014, la date est passée du 1er avril au 1er octobre et le barème ne mentionne aucune hausse entre le 1er avril 2013 et le 1er octobre 2015. En 2016, la formule a donné zéro : les prix moyens d’août 2015 à juillet 2016 étaient égaux à ceux d’août 2014 à juillet 2015. En 2018, la revalorisation suivante a été fixée au 1er janvier 2019.

Les années sans hausse du point complémentaire

Le point Arrco est resté à 1,2513 euro et le point Agirc à 0,4352 euro d’avril 2013 à fin octobre 2018. Le point Agirc-Arrco n’a pas bougé au 1er novembre 2020. En 2025, faute d’accord entre les partenaires sociaux, il n’a pas été revalorisé non plus, ce que l’accord de 2023 ne prévoyait pas.

2019 et 2020 : des hausses fixées par la loi

En 2019, l’article 68 de la loi de financement pour 2019 a limité la hausse des retraites de base à 0,3 %, alors que les autres prestations de l’Assurance retraite restées soumises à la règle légale ont augmenté de 1,5 %. En 2020, l’article 81 de la loi de financement pour 2020 a prévu cinq taux selon le total brut mensuel des retraites de base et complémentaires :

Total brut mensuel des retraites Hausse au 1er janvier 2020
Jusqu’à 2 000 euros +1,0 % (inflation)
Plus de 2 000 à 2 008 euros +0,8 %
Plus de 2 008 à 2 012 euros +0,6 %
Plus de 2 012 à 2 014 euros +0,4 %
Plus de 2 014 euros +0,3 %

2022 et 2023 : la forte inflation

En 2022, la base a augmenté de 1,1 % au 1er janvier, puis de 4 % au 1er juillet, revalorisation anticipée prévue par l’article 9 de la loi du 16 août 2022 portant mesures d’urgence pour la protection du pouvoir d’achat. La hausse du 1er janvier 2023 (+0,8 %) a tenu compte de ces 4 %. L’Agirc-Arrco a relevé son point de 5,12 % en novembre 2022 et de 4,90 % en novembre 2023.

2026 : un gel envisagé, puis retiré

Le projet de loi de financement pour 2026 prévoyait un gel de toutes les retraites de base. Les députés l’ont supprimé et la loi, adoptée définitivement le 16 décembre 2025, ne le contient pas : la base a augmenté de 0,9 % le 1er janvier 2026.

Ce qui s’applique en octobre 2026

  • Retraite de base : +0,9 % depuis le 1er janvier 2026 ; la règle d’indexation sur l’inflation hors tabac reste celle du Code de la sécurité sociale.
  • Agirc-Arrco : point à 1,4386 euro jusqu’au 31 octobre 2026, puis à 1,4587 euro à partir du 1er novembre 2026. L’accord de 2023 couvre 2024 à 2026 ; un nouvel accord doit être négocié pour 2027 à 2030.

Les autres changements en cours, dont les âges de départ, sont présentés sur notre page consacrée à la suspension de la réforme des retraites.

Ce que prévoit le projet de loi pour 2027

Le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2027 (n° 3211), déposé à l’Assemblée nationale le 1er octobre 2026, prévoit dans son article 35 une dérogation pour la seule année 2027. Le taux dépendrait du montant mensuel total de toutes vos retraites au 31 décembre 2026 (base et complémentaires, droits propres et réversion).

Total mensuel des retraites au 31 décembre 2026 Revalorisation de la base proposée pour 2027
Jusqu’à 1 260 euros Hausse complète, selon l’inflation
Plus de 1 260 à 1 281 euros Hausse réduite par paliers, fixée par décret
Plus de 1 281 euros Hausse fixée par décret entre zéro et l’inflation, paliers possibles jusqu’à 2 034 euros ; sans décret, pas de hausse

Aucune retraite ne baisserait. Les décrets pourraient être pris plusieurs fois en 2027, avec effet au 1er janvier, et seulement pour relever les coefficients. Les seuils comptent les complémentaires, mais l’article vise les seuls régimes de base : la revalorisation Agirc-Arrco reste décidée par les partenaires sociaux. Le dossier de presse du gouvernement cite des seuils de 1 260 et 2 000 euros ; le texte déposé fixe ceux du tableau.

La commission des affaires sociales a commencé l’examen du texte le 12 octobre 2026 (securite-sociale.fr) ; au 16 octobre, elle n’avait examiné aucun amendement sur l’article 35. La séance publique doit s’ouvrir le 20 octobre 2026 (dossier législatif de l’Assemblée nationale). Rien n’est voté : l’article peut être adopté, modifié ou supprimé.

Où vérifier la hausse sur vos paiements

  1. Dans votre espace personnel sur lassuranceretraite.fr, consultez vos 3 derniers paiements ou demandez un relevé.
  2. Comparez le brut de janvier à celui de décembre pour la base, et le paiement de novembre à celui d’octobre pour l’Agirc-Arrco.
  3. En cas d’écart inexpliqué, gardez vos relevés et écrivez à votre caisse ; voir notre guide retraite plus basse que prévu.

Questions fréquentes

Quand ma retraite de base est-elle revalorisée ?

Au 1er janvier de chaque année, selon l’inflation hors tabac des douze derniers mois connus. Au régime général, la hausse apparaît sur la retraite de janvier, que l’Assurance retraite verse le 9 février 2027 (le 4 janvier 2027 à la Carsat Alsace-Moselle) ; les autres régimes ont leur propre calendrier.

Pourquoi la retraite Agirc-Arrco n’a-t-elle pas augmenté en 2025 ?

Les partenaires sociaux qui pilotent le régime ne sont pas parvenus à un accord en 2025. Le point reste à 1,4386 euro jusqu’au 31 octobre 2026 ; il passera à 1,4587 euro le 1er novembre 2026 (+1,4 %).

Les retraites de base augmenteront-elles le 1er janvier 2027 ?

Ce n’est pas décidé au 16 octobre 2026. Le projet de loi de financement pour 2027 propose une hausse complète quand le total de vos retraites ne dépasse pas 1 260 euros par mois, et une hausse réduite ou fixée par décret au-dessus. Le Parlement doit encore voter ce texte.

Une revalorisation peut-elle faire baisser ma retraite ?

Non. La règle de la retraite de base ne peut pas conduire à une baisse, l’accord Agirc-Arrco de 2023 exclut une baisse du point et le projet pour 2027 exclut aussi toute baisse. Le montant net peut toutefois varier si votre taux de CSG change.


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